汽車(chē)零部件生產(chǎn)者首次納入召回管理統(tǒng)籌

     盛星機(jī)械推送消息部國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站今天發(fā)布通知，就《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。值得注意的是，同2013年1月1日起 施行的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）相比，此次征求意見(jiàn)稿除對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品召回的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定外，首次明 確將零部件生產(chǎn)者一并納入到產(chǎn)品召回管理辦法規(guī)定的內(nèi)容中。

比如，在質(zhì)檢總局組織開(kāi)展缺陷調(diào)查方面，《條例》規(guī)定：國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào) 查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。這其中的缺陷調(diào)查對(duì)象僅涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者。

而征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定：質(zhì)檢總局和受委托的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。與《條例》相比，在“生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者”的基礎(chǔ)上，新增加了“零部件生產(chǎn)者”。

零部件生產(chǎn)者不配合調(diào)查可罰3萬(wàn)

此次意見(jiàn)稿的另一大亮點(diǎn)，是提出“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車(chē)產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時(shí)確定缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回范圍并通知車(chē)主�！睘榇�，意見(jiàn)稿在罰則中擬明確，生產(chǎn)者存在五種違反規(guī)定情形且逾期未改正的，將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

這五種情形分別是：未按時(shí)更新備案信息的；未按時(shí)提交調(diào)查分析結(jié)果的；未按規(guī)定保存汽車(chē)產(chǎn)品召回記錄的；未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車(chē)產(chǎn)品信息和召回信息的；未將召回計(jì)劃通報(bào)零部件生產(chǎn)者的。

同時(shí)，針對(duì)零部件生產(chǎn)者，意見(jiàn)稿特別提出：零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

生產(chǎn)者仲裁和訴訟信息須備案

在信息管理方面，意見(jiàn)稿對(duì)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存的汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息進(jìn)行了詳細(xì)列舉。其中包括：汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、 檢驗(yàn)的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息；汽車(chē)產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)信息；汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息；其他相關(guān)信息。

除此之外，生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車(chē)主名稱(chēng)、有效證件號(hào)碼、通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、購(gòu)買(mǎi)日期、車(chē)輛識(shí)別代碼等汽車(chē)產(chǎn)品初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息。

根據(jù)意見(jiàn)稿，生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案以下信息：與汽車(chē)產(chǎn)品安全相關(guān)的仲裁和訴訟信息；汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)通報(bào)、公告等信息。

對(duì)召回提出異議可組織聽(tīng)證

對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利，意見(jiàn)稿也予以了充分考慮。意見(jiàn)稿擬明確，質(zhì)檢總局調(diào)查認(rèn)為汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回通 知書(shū)，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車(chē)產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回通知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出書(shū)面異議，并提交相 關(guān)證明材料。

意見(jiàn)稿指出，對(duì)于生產(chǎn)者在15個(gè)工作日內(nèi)提出異議的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證；必要時(shí)質(zhì)檢總局可以組織對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定；生產(chǎn)者申請(qǐng)聽(tīng)證的或質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽(tīng)證的，可以組織聽(tīng)證。

意見(jiàn)稿要求，生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷之日起5個(gè)工作日內(nèi)或被責(zé)令召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案；同時(shí)以有效方式通報(bào)經(jīng)營(yíng)者。

對(duì)于“有效方式”，意見(jiàn)稿也予以了明確列舉：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā) 布缺陷汽車(chē)產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息，30個(gè)工作日內(nèi)以掛號(hào)信等有效方式，告知車(chē)主汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷 的措施等事項(xiàng)。同時(shí)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢(xún)。

評(píng)估專(zhuān)家應(yīng)與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系

意見(jiàn)稿擬規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存已實(shí)施召回的汽車(chē)產(chǎn)品召回記錄，保存期不得少于10年。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每3個(gè)月向質(zhì)檢總局提交一次召回階段性報(bào)告。質(zhì)檢總局有特殊要求的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求提交。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在完成召回計(jì)劃后 15個(gè)工作日內(nèi)，向質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)報(bào)告。

意見(jiàn)稿還表示，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家對(duì)消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。

此次征求意見(jiàn)截止日期為2014年10月30日